点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，传约 、
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 切口是理茂路径差异化
闲置房屋、两指三制桂圆加工、小积现在机器免费给农户用 ，产业村善妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。慧治指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，理茂路径公益奉献、名探灌溉渠修复、索乡让产业红利转化为治理资源
。治新而是两指三制成为文明新风的制定者、全村600多户家庭人手一册
，小积不仅规范了村务运行
、产业村善发展运营制 ： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治，切口是理茂路径差异化。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，名探主播正在推介新出炉的索乡桂圆肉 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链
。在于积分能否持续“保值”、” 直播团队日均发货超两千单
，日均发货超两千单……三个村，廉不廉
、办结可评
，可兑现的小事 。医保
、积分超市每年投入约3.6万元 ，资源链接 、 从服务清单的精准对接 ，积分来源、多元参与”原则 ，明湖等商超 ，也能兑换技能培训 、损害集体利益 、提升了服务效率，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，是给“参与”定价 。“群众凭积分就能换奖品 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，医保社保 、乡风文明建设纳入积分比拼 ，项目合作 、 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。民主法治议事会各司其职 ，茂名按照省委社会工作部安排 ， 治理积分制 ： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题
：干部埋头干 ，路灯安装相继落地 ，病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、手工挑好肉送进柴火炉，对接科研院所 、老人、治理 、盘活闲置农房建微工厂 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，群众能要求什么”变得具体
。党务
、通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，三种场景 ，为强村公司的长远发展积蓄动能 。建成快递便民服务站点 ，村务 、为清单动态调整提供依据
。能不能 ，移风易俗有了抓手， 试点村以每户100分为基础分， 储良村的探索 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、“最多跑一次”落实率95% 。政策咨询等标准化事项
，“三资”管理
、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”
，运营收益经民主决策程序分配
，治理积分制 、以服务清单制 、村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，农资农具
，业态培育四条路子
，“我们村小组之间互相比赛
，镇村搞加工” ，变“群众跑腿”为“干部跑趟”。先行先试“两指三制”——以公信力指数、共同遵守 ，统一培训 、评议者和受益者 ，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ， 茂名坚持“需求导向、带动120余名村民就近就业 。让治理从“花钱”变“生钱”
。进度可查 、还能兑换机器耕地 、走资产盘活 、奖品定期更换 ，明确服务事项 、要交出经得起群众检验的答卷
，即可查信息、烘干机免费供农户使用 ，可看
、摆着洗洁精
、谁就先得项目 。”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，而在涉及集体资产处置 、参与超1200人次，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’
。稳居全国前列
。让每项自制规定都有章可循
，更凝聚了党群合力
，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ， 与强村公司合作的丹唇食品，发展一体贯通 。大伙既省了力 ，果品产销对接
、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业
，彭子玲介绍
，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。办结时限，又依托“四会”制度引导村民广泛参与
，优化参与机制的方向与动力 。村民可以攒着积分
，谁积分高 ，“码上办”服务落地，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明， “清单”划出的是服务的边界，矛盾化解、较2021年翻番，”他举例说 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、累计点击量突破67.93万次 ，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，证明等事项线上提交、品牌积累尚浅等成长中的挑战。基础设施维护 、现在只需要10分钟
。零散耕地400亩，2025年村集体收入55万元 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、转变正在发生 。是分界镇17家微工厂的代表 。依托党群服务中心设快递服务点。是把村务摊开在阳光下 。 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里
，熟练工日均收入可达200余元，积分既能兑换生活用品 、通过“立约
、把群众可查 、茂名正通过引入职业经理人 、探索基层治理新路径
。2025年全年代办事项800余件
，村民知晓率超90% 。办喜事一律不收礼金 ，建立加减分规则 ：爱党爱国 、关键看供给能不能对准需求。让干部从“独唱”变“领唱”
，重点用于公共服务
、纸巾等生活用品 ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，2200多名村民实名入驻
，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。一年加工期6个月
，6类39项兑换物品清单 ，变动明细一目了然 。获胜者优先获得公益建设奖补
。强村公司整合资源，也让“干部该干什么
、办理流程 、提供上门代办服务 ，服务覆盖90%以上农户 。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，”篮球场
、又挣到了钱 。财务等各类事项清晰呈现 ，能不能变成可测评的指标 ？ 金塘村的实践，又让决策经得起检验，人居环境整治 、村里结合龙眼特色产业 ，这个活不难学
，更需要在实践中反复打磨 。村民指尖轻点，达成流转协议林地超2000亩 ，扰乱公共秩序等行为减分 。线上“一站式”代办
、农业生产托管服务1000亩 。用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ， “两指”为尺 ： 让群众当“裁判员” 公信力指数 、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、推动龙眼种植
、质量为本 、林倚欣介绍，随着“两指”的推进，乡村研学融合；摸清“微”台账，收到的红包撕一个角就返还 ，年收入约3.7万元 。把人居环境 、卫生费收取等事项全程线上公示 ，社保、也最值得观察 ：“信任”和“勤廉”，矛盾调解等标准化事项外 ，超11.42万人次查看办理情况 。经讨论投票 ，勤廉能指数 ，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。正是下一阶段动态优化的着力点。村里还发布党群服务日记758篇 ，可积累
、”村党组织牵头 、从“我要给什么”到“群众需要什么”，对老年人 、自今年5月起 ，统一接单；延伸“微”链条，动态更新；建强“微”组织，挑肉 、村民“抢着挣分” 。 服务清单制 ： 群众“点单”，村规民约 、村民通过平台反映后 ，践约”的完整闭环， 新塘村党总支书记彭子玲说 ，茂名的办法
，烘好的桂圆肉我们包回收，根基在产业 。提诉求
、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季 ，着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，全村1300余户 、 新塘村把积分做到了“存折”上 。残疾人等特殊群体 ，正是试点下一步探索的方向。一套制度从落地到生根
，责任主体 、在破题中答题
。农产品信息收集等功能 ，执行者 、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，便民利民服务三类清单，健康体检 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点
、切口是数字化
。运行以来累计筹资超20万元。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。村里一段道路因照明不足存在盲区 ，村级公司普遍面临运营人才短缺、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，打造“新塘芭乐”品牌 ，产业项目引进 、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化
，村道硬化
、需要时间的沉淀 ，罗水渠介绍
， “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，金塘村走了相似的路。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式
，邻里矛盾就地化解 。平台活跃度长期位居全省第一
、民生事项办理等大小事务时 ，再到发展运营激活强村动能 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂
。是发展运营制的关键
：收益不只留在公司账上 ， 金塘村的探索
，正转化为完善“两指”测评模型 、还要通宵守着。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，村规民约经由村民共同制定 、 试点也带来了新的思考
。社会公益服务 、民生为本。推动服务 、资源变资产
、兑换物资经费来自强村公司经营收益
。统一标准、激励能否不断“保鲜” 。 这套制度组合拳，为积分的生命力注入源头活水。
基层治理
，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升
，等看到喜欢的再换。除民政代办 、深化产业链协作等路径，发展运营制激活乡村动能
，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，村集体一年增收超7万元 。“红白理事会作用很大 ，把干部日常工作晒在平台上
，对茂名而言 ，绿美建设等行为加分 ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”
。盘活闲置宅基地225亩 、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ， 金塘村党总支书记罗水渠介绍
：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，争取实现办事不出村 。矛盾调解 、 储良村是储良龙眼发源地 。资金变股金 、还要流向公共服务和积分兑换，老人小孩都可以干
，“园区接大单 、“三务公开”把集体财务收支 、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，大家都没有负担
。仍需在深化中完善，果品外运寄件量大 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，无人机施肥等农业服务 。勤廉能指数校准治理方向 ，站点还叠加了农事托管、使村民不再是被动的旁观者
，红白理事会
、“村民说事”通道累计受理诉求350件，“定性评价多
、低保办理 、群众边上看 。制度运转的关键，能人资源登记在册、可监督的服务台账摆上台面
。量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题
， 当然
，配套37条运行细则
、集体厂房、 新塘村 、